Contratos públicos con una sola oferta: lo que revela un único licitador

El número de ofertas recibidas es un dato de procedimiento, no comercialmente sensible, así que los órganos de contratación lo publican con mucha más regularidad que otros campos. En los anuncios españoles de adjudicación publicados en TED desde julio de 2024 consta en cerca de nueve de cada diez, y en el 38 % de ellos la respuesta es una: un único licitador.

Qué significa una sola oferta

Significa que el órgano de contratación no tuvo elección. A veces es inevitable: hay mercados con un solo proveedor creíble y procedimientos que lo son por diseño, como el negociado sin publicidad por razones de exclusividad. Pero con más frecuencia señala una de dos cosas: un pliego redactado alrededor del proveedor actual, o un mercado en el que nadie más se enteró de que había una licitación. Las dos se pueden aprovechar.

La tasa varía enormemente por sector

Medida por división CPV en nuestro corpus español, contando solo las adjudicaciones que declaran el número de ofertas:

• Servicios de transporte (CPV 60): 61 % con una sola oferta.
• Equipos médicos y productos farmacéuticos (CPV 33): 55 %, en más de 14.000 adjudicaciones.
• Equipos de laboratorio, ópticos y de precisión (CPV 38): 55 %.
• Paquetes de software y sistemas de información (CPV 48): 51 %.
• Servicios de arquitectura e ingeniería (CPV 71): 18 %.
• Trabajos de construcción (CPV 45): 16 %.

La cifra sanitaria merece una lectura atenta. Muchos lotes corresponden a un producto concreto, a veces con un único proveedor autorizado, de modo que una parte de esas ofertas únicas no se podía evitar. El resto de la diferencia es lo interesante: la construcción, con pliegos estandarizados y muchas empresas capaces, tiene casi cuatro veces menos ofertas únicas que el transporte.

Cómo aprovecharlo

1. Busque órganos de contratación que adjudican repetidamente con una sola oferta en su categoría. Son los clientes donde un competidor creíble tiene más margen en la próxima licitación.
2. Cruce la oferta única con la fecha de fin del contrato. Un contrato con una sola oferta que vence en doce meses es la oportunidad más clara del mercado.
3. Lea el pliego anterior. Si la solvencia técnica exigida o el objeto del contrato eran demasiado estrechos, la fase de consultas preliminares del mercado (art. 115 LCSP) es el momento de decirlo, antes de que se redacte el nuevo.
4. Compare el importe adjudicado con el presupuesto base de licitación. Sin competencia nada obliga a bajarlo, y la distancia entre ambos le dice cuánto margen tiene una oferta alternativa.

Nada de esto requiere una suscripción. Los anuncios son públicos, el campo está documentado y el método de arriba es todo el método. Lo que cuesta es hacerlo con decenas de miles de anuncios al año sin introducir errores propios, que es lo que hace Adjudera.

Preguntas frecuentes

¿Una sola oferta significa que algo se hizo mal?

No necesariamente: hay mercados con un único proveedor creíble y procedimientos que admiten un solo candidato por diseño. Sí significa que no hubo tensión competitiva, lo que es a la vez una cuestión de competencia y una señal de que un aspirante creíble tiene una ventaja poco habitual en la próxima licitación.

¿De dónde sale el número de ofertas?

Es un campo del propio anuncio de adjudicación, declarado por el órgano de contratación en el estándar eForms. No lo estimamos: una adjudicación sin número de ofertas declarado se excluye de todos los porcentajes en lugar de suponerlo.

¿Por qué la tasa española es más alta que la media europea?

La composición sectorial pesa: el suministro sanitario, con muchos lotes por producto, supone una de cada cinco adjudicaciones españolas de TED que declaran el número de ofertas. Por eso comparar países solo tiene sentido dentro de la misma división CPV.

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