Przetargi z jedną ofertą: co ujawnia jedyny oferent

Liczba otrzymanych ofert to informacja proceduralna, nie handlowa. W polskich ogłoszeniach o udzieleniu zamówienia w TED od 2025 r. podano ją w 45% udzieleń, a w 56% z nich odpowiedź brzmi: jedna. To najwyższy wskaźnik wśród krajów, dla których mamy wystarczająco dużo danych (dla porównania Hiszpania i Włochy 38%, Niemcy 21%).

Co oznacza jedna oferta

Oznacza, że zamawiający nie miał wyboru. Czasem jest to nieuniknione: istnieją rynki z jednym wiarygodnym dostawcą i tryby, które z definicji dopuszczają jednego wykonawcę, jak zamówienie z wolnej ręki uzasadnione wyłącznością. Częściej wskazuje na jedną z dwóch rzeczy: opis przedmiotu zamówienia napisany pod obecnego dostawcę albo rynek, w którym nikt inny nie wiedział o postępowaniu. Obie da się wykorzystać.

Wskaźnik bardzo różni się między branżami

Mierzone według działów CPV w naszym polskim korpusie, tylko dla udzieleń, które podają liczbę ofert:

• Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne (CPV 48): 69% przy jednej ofercie.
• Usługi szkoleniowe i edukacyjne (CPV 80): 69%.
• Usługi IT: doradztwo, tworzenie oprogramowania, internet i wsparcie (CPV 72): 67%.
• Sprzęt medyczny, farmaceutyki i produkty do pielęgnacji ciała (CPV 33): 65%, przy blisko 68 tys. udzieleń.
• Usługi naprawcze i konserwacyjne (CPV 50): 59%.
• Usługi biznesowe: prawnicze, marketingowe, doradcze, rekrutacyjne (CPV 79): 37%.
• Usługi architektoniczne i inżynieryjne (CPV 71): 25%.
• Roboty budowlane (CPV 45): 12%.

Liczba dla IT zasługuje na uwagę. Część jest nieunikniona, bo licencje i utrzymanie istniejących systemów często można kupić tylko u jednego dostawcy. Reszta różnicy to ta interesująca część: roboty budowlane, ze standardowymi specyfikacjami i wieloma kwalifikowanymi wykonawcami, mają ponad pięć razy mniej udzieleń z jedną ofertą niż oprogramowanie.

Jak to wykorzystać

1. Szukaj zamawiających, którzy w twojej kategorii wielokrotnie udzielają zamówień przy jednej ofercie. Tam wiarygodny nowy wykonawca ma przy kolejnym postępowaniu najwięcej miejsca.
2. Zestaw jedną ofertę z datą zakończenia umowy. Umowa z jedynym oferentem, która wygasa za dwanaście miesięcy, to najwyraźniejsza okazja na rynku.
3. Przeczytaj poprzedni opis przedmiotu zamówienia i SWZ. Jeśli warunki udziału albo opis były zbyt wąskie, wstępne konsultacje rynkowe są momentem, żeby to powiedzieć, zanim powstanie nowa dokumentacja.
4. Porównaj wartość udzielenia z szacunkową wartością zamówienia, jeśli podano obie. Bez konkurencji nic nie zbija ceny, a różnica mówi, ile miejsca ma alternatywna oferta.

Nic z tego nie wymaga subskrypcji. Ogłoszenia są jawne, pole jest udokumentowane, a opisana wyżej metoda to cała metoda. Wysiłku wymaga zrobienie tego na dziesiątkach tysięcy ogłoszeń rocznie bez wprowadzania własnych błędów, i to właśnie robi Adjudera.

Najczęstsze pytania

Czy jedna oferta oznacza, że coś poszło nie tak?

Niekoniecznie: istnieją rynki z jednym wiarygodnym dostawcą i tryby, które z definicji dopuszczają jednego wykonawcę. Oznacza jednak brak presji konkurencyjnej, co jest jednocześnie pytaniem o konkurencję i sygnałem, że wiarygodny pretendent ma przy kolejnym postępowaniu nietypową przewagę.

Skąd pochodzi liczba ofert?

To pole samego ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, wypełniane przez zamawiającego w standardzie eForms. Nie szacujemy go: udzielenie bez podanej liczby ofert jest pomijane we wszystkich wskaźnikach, a nie uzupełniane.

Dlaczego polski wskaźnik jest wyższy niż we Włoszech czy w Holandii?

W dużej mierze przez strukturę branż: dostawy medyczne, w których wiele części udziela się osobno dla każdego produktu i jedna oferta jest normą, to 61% polskich udzieleń. Bez nich wskaźnik spada z 56% do 43%, nadal wysoko. Porównywanie krajów ma więc sens tylko w obrębie tego samego działu CPV.

Jak radar wygasających umów Adjudera automatyzuje tę pracę